东回镇，救国军三营驻地。
按周成之前的想法，游击队是否改编救国军都驻扎在山里面，进可攻退可守，非常安全。
部队改编前一天的晚上，周成突然改变主意。
研究了历史上救国军为什么那么短命后，周成发现他们和八路军在发展上有着根本区别。
救国军依然靠上峰补给武器弹药生存，一旦被封锁，距离覆灭就不远了。
八路军靠自己，在敌后建立根据地，自给自足，不管日伪军如何封锁，自己都能生存下去。
这就意味着游击队未来不管以什么身份和日伪军作战，想在敌后生存下去，必须要建立根据地。
山里面没有老百姓，躲里面安全是安全，但没办法建立根据地。
现在有救国军司令部和其他两个营给自己分担来自日伪军的压力，部队趁机撤出锦山，在山外建立根据地的压力肯定会骤减。
为了能更快把根据地建起来，周成临时决定把驻地转移到东回镇，游击队曾经活动的地方。
这样做还有一个好处。
养殖场，部队未来的野战医院，物资仓库……都在锦山里面。
它们太重要了，想要保证安全，最好的办法就是让日本人不再关注那里，认为锦山里面没有抗日武装。
游击队改编救国军第三营，走出锦山，驻守东回镇。然后在东回镇大肆招兵买马，扩大实力。日本人的注意力肯定会转移到东回镇，对锦山的关注就会降下来，甚至忽略。
游击队摇身一变成了救国军，有了正规军的编制，而且还回到东回镇驻军，最高兴的要属当地加入游击队的队员家属。
他们的儿子，丈夫，不仅是抗日英雄，而且还得到政府认可，不再被人称之为土匪武装。
再加上游击队在当地的名声本来就不错，既不向大家摊派粮食，也不强买强卖，还帮老百姓挑水，修房子……宛如一家人，三营招兵的消息一出，好多之前对加入游击队有所顾虑的年轻人纷纷报名。
三营营部，副营长唐宇峰一脸笑容跑进来，人还没站稳就激动报告：“营长，几个招兵点到现在为止已经招了128个新兵，加游击队原来的部队，我们已经有小三百号人了，但部队剩下的装备有限，你看要不要暂时停下来！”
救国军没有指导员和教导员，游击队改编以后，唐宇峰只能以副营长身份继续原来的工作。
营部还有两个副营长。
一个是救国军司令部派来监视周成和三营的，叫李宏辉，不怎么爱说话，但周成可以感觉到这人不简单，很可能是从军统出来的。
不过只要他在三营老老实实呆着，不兴奋作浪，周成就不对付他，把他放在营部供着。
另一个是陈政宇。
他有能力，有见识，基层作战经验丰富，把他放在下面当连排长太屈才。
游击队扩编成一个营后，肯定要有人在自己身边充当参谋长的角色，给自己出谋划策，提醒自己，周成觉得陈政宇非常胜任，当即把他调到营部担任副营长。
听了唐宇峰送来的好消息，两个人的反应截然相反。
陈政宇一脸担忧，并没有因为新兵多而激动。
李宏辉一脸兴奋，似乎在为部队招到大量新兵感到高兴，至于有没有其他原因，没有人知道。
周成也有自己的想法，果断命令：“马上停止招新兵！”
“为什么？”李宏辉非常不理解。
然后盯着周成第一表达出自己不满。
“营长，日本人随时可能进攻我们救国军，大战在即，肯定部队越多越好。要是鬼子打过来，我们的部队不够怎么办？”
“我们才招了一百二十多个新兵，刚好能把七八两个连补充满编。”
“九连的军官已经齐了，虽然都是从司令部调过来的，不是一直跟着营长的老人，不熟悉，但他们也是军人，也想打鬼子，营长您不能厚此薄彼，不管他们啊？”
周成明白了：李宏辉之所以希望三营招的新兵越来越好，是希望九连快点满编，早点形成战斗力。
他在营部孤立无援，想要有所动作，必须要有部队支持。
司令部调来的九连连长肯定是听他的。
只有九连形成战斗力，他在营部才有底气，才敢执行他的秘密任务。
要不然的话只能呆在营部一直当缩头乌龟。
既然清楚了对方的计划，周成肯定要破坏，装出一副不满表情命令：“三营我是营长，我说不招兵就不招兵。”
“至于九连，我也想让他们快点形成战斗力，但部队光有人不行，还要有枪，有子弹！”
说到这儿，周成决定反将李宏辉一军，给他找点事做，免得他一直惦记着自己的秘密任务。
不等李宏辉开口反驳，盯着他就问：“李副营长，我们进驻东回镇用计消灭二十六和小鬼子，战功和战损是我让你报上去的，已经过去好几天了，怎么司令部一点反应也没有。”
“是不是因为三营是游击队改编过来的，是后娘养的，打了胜仗连表彰都没有。”
“我还指望司令部把我们在战斗中的损耗补齐，补充给我们的步枪直接装备九连。”
“现在嘉奖没有，补偿也没有，我拿什么组建九连。”
“这……”李宏辉被周成问得哑口无言。
但为了让九连早点形成战斗力，自己早一天开始执行秘密任务，拿到三营指挥权，李宏辉没有反驳，硬着头皮回答：“我今天就去一趟司令部，一定把营长你说的嘉奖和补偿拿回来！”
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